Особенности  криминогенной   обстановки на территории

обслуживания МО МВД России «Пристенский», связанные с социально-экономическим положением.

  В минувшем 2013 году Межмуниципальным отделом  МВД России «Пристенский»  осуществлен комплекс мер по профилактике правонарушений и   усилению борьбы с преступностью на  территории обслуживания.

    Основные результаты регистрации, раскрытия и расследования преступлений по их видам и направленности:

 МО МВД России «Пристенский» обслуживает территорию Пристенского и Солнцевского районов Курской области. Руководством отдела проводится анализ и прогнозирование  состояния   криминогенной   обстановки, сосредоточив основные усилия на повышение эффективности работы по предупреждению и раскрытию преступлений.

Благодаря   эффективному решению задач, в сфере обеспечения правопорядка и защиты граждан,  повседневной работы сотрудников полиции:  дежурной части, участковых уполномоченных полиции, инспекторов по делам несовершеннолетних, уголовного розыска, ГИБДД,  работающих с населением, обеспечило своевременное реагирование на все поступающие сообщения и обращения граждан.

На территории обслуживания межмуниципального отдела  МВД России «Пристенский»  оперативная обстановка характеризуется увеличением  зарегистрированных преступлений  с 400 до 410,   что  составляет  +2,5 %.  По области наблюдается снижение зарегистрированных преступлений  -12,5 %.

Отмечается уменьшение количества тяжких и особо тяжких преступлений на  5,7% (с 70 до 66); по области  снижение (-16,6%), их раскрываемость составила 90,6% (2012 год – 76,1%) (по области 79,9%),  количество зарегистрированных убийств с 3 до 1,  количество  преступлений превентивной направленности (причинение легкого вреда здоровью, побои)  с  38 до 33.

   Увеличилось количества  разбоев с 0 до 1, мошенничеств с 5 до 9, краж на 0,6% (с 165 до 166), количество выявленных экономических преступлений увеличилось на   18,8% (с 16 до 19),   число преступлений связанных с угрозой убийства с 37 до 39, преступлений  связанных с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений  с 0 до 1, преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков на 78,9% (с 19 до 34), количество фактов ДТП со смертельным исходом с 5 до 6,   число грабежей  с 10 до 13.

Осталось на прежнем уровне  количество фактов причинения тяжких телесных повреждений - 6  и  причинения телесных повреждений средней тяжести – 8.

За 12 месяцев  2013 года  в  МО МВД России «Пристенский»  поступило  4507 (Пристень- 2124) сообщений  о  преступлениях  и  происшествиях  по  которым  в порядке ст. 144,145 УПК РФ  были  приняты  решения по 1056 сообщениям, из них:

-    возбуждено 319 (Пристень-  221)    уголовных  дел;

- вынесено 737 (Пристень- 370) постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, из них (Пристень) отменено 61  постановление прокурором района для проведения  дополнительной проверки.  

Зачастую по материалам   связанным  с телесными повреждениями  приходится принимать  необъективные решения,  из-за отсутствия  актов  о степени тяжести телесных повреждений,  аналогичная ситуация сложилась и  с проведением различных   экспертиз, актов исследования и  т.д. что в свою очередь ведет к отмене прокурором постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел и возвращении материалов для проведения  дополнительных проверок т.к. в них нет необходимых документов для принятия объективного  решения.

            Не имея своего судебно-медицинского эксперта, руководство  отдела  совместно с прокурором  района неоднократно  выходило с ходатайством  перед  администрацией  района и руководством УМВД  о  введении в  штат ЦРБ  судебно - медицинского эксперта,  но в связи с отсутствием денежных  средств на приобретение жилья   на сегодняшний день данный вопрос остается открытым длительное время, что создает большие трудности для населения района и неудобства для сотрудников отдела, потерпевших лиц, с телесными повреждениями  вынуждены направлять для прохождения  БЮРО СМЭ в г. Курск, что не для всех граждан является возможным,

          На территории Пристенского района оперативная обстановка характеризуется   увеличением  зарегистрированных преступлений  с  184 до 221,   что  на  20,1 %  больше  чем в аналогичном периоде прошлого года, при среднеобластном показателе  -12,5%, уровень преступности на 10 тысяч  населения составил 130%  при  среднеобластном 115%.

По муниципальным образованиям поселений по количеству и статьям УК РФ:

п. Пристень-62

Кировская администрация-35

Бобрышевская администрация- 19

Котовская администрация-12

Пристенская администрация-21

Сазановская администрация-8

Черновецкая администрация-10

Среднеольшанская администрация-7

Ярыгинская администрация-6

Нагольненская администрация-4

           Наибольшее количество преступлений среди сельских муниципальных образований зарегистрировано на территориях п. Пристень, п. Кировский, Бобрышевского, Пристенского сельсоветов.

Наряду с ростом количества зарегистрированных преступлений, в отчетном периоде незначительно возросло количество расследованных преступлений  с 173 до 179 (динамика составила +3,5%).

Допущен незначительный рост остатка нераскрытых преступлений   с 29 до 31 (динамика +6,9%).

Общая раскрываемость преступлений составила    85,2% (АППГ -85,6%).

В отчетном периоде количество зарегистрированных преступлений относящихся к категории тяжких и особо тяжких   42 преступления,

Удельный вес тяжких преступлений в общей структуре преступности составил    19,0%.

Наряду с ростом числа зарегистрированных тяжких преступлений в отчетном периоде возросло и количество расследованных преступлений данной категории   с 31 до 40    преступлений.

        Процент расследования тяжких преступлений составил 90,9% (АППГ - 76,1%).

Вместе с общим ростом преступности, не произошло увеличения количества тяжких и особо тяжких преступлений против личности.

Так, в отчетном периоде зарегистрировано 1 убийство (АППГ - 2). 1 преступление, связанное  с причинением тяжкого вреда здоровью (АППГ - 4),  1 разбой (АППГ - 0).

На территории районов не было зарегистрировано, изнасилований,  вымогательств,  поджогов,  хулиганств.

         В отчетном периоде раскрыто и расследовано 5 преступлений прошлых лет (АППГ - 5).

            В общей структуре преступности  основную массу составляют кражи,   удельный вес которых  составил 47% (АППГ – 44,02%),  область 43%.  Так за отчетный период зарегистрировано 104 (АППГ-81) кражи, из них 21 из квартир и домовладений граждан,   краж скота-4. Считаю, что можно было предотвратить некоторые кражи, если бы собственники уделяли внимание обеспечению сохранности   своего жилья  и имущества.

Увеличилось  количество грабежей с 0 до 5, преступлений по линии экономики  с 9 до 10, умышленное  причинение легкого вреда здоровью, побои  с 17 до 18,  совершенных в общественных местах с 26 до 35, на улицах с 20 до 22, незаконного хранения оружия  с 2 до 3, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью  с 2   до 5, количество  преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления с 79 до 102.

 Уменьшилось количество преступлений, связанных с угрозой убийства  с 13 до 12, преступлений  совершенных несовершеннолетними с 22 до 7. количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения  с 69 до  63. совершенных на улицах с 21 до 19, в общественных местах  с 28 до 27.

На территории района  выявлено 25  преступлений по линии незаконного оборота наркотиков  (АППГ – 10), в том числе 2 – относящееся к категории тяжких.

Проведенными мероприятиями не допущено распространения на территории района тяжелых наркотических средств, как героин и наркотиков синтетического производства.

Как показал  анализ уголовных дел в сфере оборота наркотических средств, к совершению преступлений данной категории в одних случаях толкает социальная неустроенность, невостребованность обществом, в других – желание заработать легкие деньги. 

Совершение преступлений в сфере оборота наркотических средств,  связано с  легкостью выращивания и приобретения наркотических средств (выращиваются на огородах, собираются дикорастущие растения), увеличением пустырей, в связи с распадом сельскохозяйственных и промышленных предприятий района.

Несовершеннолетние за преступления, в сфере оборота наркотических средств истекший период 2013 года не привлекались.

На территории района характерными нарушениями ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» являются: приобретение, хранение и сбыт таких наркосодержащих  растений как мак и  конопля.

Кроме того задержано 33 лица, подозреваемых в употреблении  наркотических средств,  составлено 29 административных материалов  на граждан по ст.6.9  Ко  АП РФ.

        Результаты противодействия преступности несовершеннолетних и меры, принятые для ее профилактики.

     Одной из основных нерешенных задач на сегодняшний момент  остается преступность и правонарушения среди несовершеннолетних,  но почти в каждом случае явно просматривается вина  взрослых.

  На территории  района несовершеннолетними совершено 7  преступлений по оконченным уголовным делам. В совершении преступлений приняли участие 7  подростков.

Среди причин, способствующих совершению данного вида преступлений, являются неблагополучная обеспеченность семей, нетрудоустроенность подростков после окончания общеобразовательных школ, распространение пьянства.

         В целях нейтрализации криминогенных процессов в подростковой среде  сотрудниками  отдела  проводились профилактические мероприятия, направленные на выявление подростков, склонных к противоправным действиям, оказании им социально-реабилитационной помощи, а также взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних  в противоправную деятельность. В результате проводимой работы на учет ПДН поставлено 30 несовершеннолетних.

Также осуществлен ряд конкретных мер по установлению неблагополучных семей и оказанию им профилактической и социально-реабилитационной помощи. Так было выявлено и поставлено на профилактический учет ПДН   21 родитель, оказывающих отрицательное влияние на детей, не уделяющих им должного внимания, злоупотребляющими спиртными напитками.

На родителей за отчетный период было составлен 155  административных протоколов, из них:

- по ст. ст. 5.35 Ко АП РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию детей) – 113

- по ст. 20.22 Ко АП РФ (распитие спиртных напитков в возрасте до 16 лет)– 7 

- по ст. 46 ЗКО (нахождение несовершеннолетних в общественных местах в ночное время) – 35

- по ст. 6.10 ч. 3 Ко АП РФ (вовлечение родителями несовершеннолетних в распитие пива и спиртных напитков) – 18 

К административной ответственности привлечено 18 взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетних в распитие спиртных напитков.

С целью предупреждения преступности несовершеннолетних в состоянии алкогольного опьянения принимались меры по пресечению фактов употребления ими спиртных напитков. В результате проведенных мероприятий к административной ответственности привлечено 29 несовершеннолетних, в том числе за распитие спиртных напитков и нахождение в нетрезвом виде в общественных местах составлено 19 протоколов,  2  подросток был привлечен к ответственности по ст. 6.9 Ко АП РФ (употребление наркотических средств без назначения врача.

          Причинами совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений является слабый воспитательно-профилактический потенциал, как семьи, так и школы. Также существенное значение имеет организация досуга детей. После занятий в школе подросток бесконтролен и может не только сам совершить преступление, но и стать его объектом. Имеющиеся дискотеки не могут нормальным образом занять время несовершеннолетнего, т.к. там он остается бесконтрольным, происходит употребление алкоголя, наркотиков.        

 Подразделение по делам несовершеннолетних в своей деятельности взаимодействует с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пристенского района, органами опеки и попечительства, Солнцевским центром социальной помощи семье и детям, уголовной инспекцией исполнения наказаний, администрациями муниципальных образований и администрациями образовательных учреждений, проведено 15 заседаний комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Пристенского района, на которых рассматривались нарушения, допущенные несовершеннолетними, а также их родителями не выполняющими обязанности по воспитанию подростков. Совместно с органами опеки и попечительства, Солнцевским центром социальной помощи семье и детям проведено 18 рейдов по неблагополучным семьям   с целью  проверки жилищно- бытовых  условий  их проживания, изъято 14 детей и помещены в приют Солнцевского центра  социальной помощи семье и детям.

          Учитывая сложившуюся обстановку по состоянию преступности несовершеннолетних в районе, необходимо приоритетным направлением работы считать профилактическую работу в школах, работу по выявлению групп несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений, а также выявлению подростков-правонарушителей и родителей, не выполняющих обязанности по воспитанию  и обучению детей, привлечения общественности к воспитанию подростков. Проведено 36 бесед  с учащимися школ по вопросам профилактики преступлений и правонарушений.   Хочу подчеркнуть, что чем больше будет поступать   информации о лицах, ведущих себя  подозрительно, фактах нарушения общественного порядка, готовящихся и совершенных преступлениях, тем эффективнее будут принимаемые меры.

       Cостояние преступности в сфере семейно-бытовых отношений, профилактика преступлений в состоянии алкогольного опьянения, работа с лицами, состоящими на профилактическом учете, участие в данной работе муниципальных, представителей общественности, наличие и эффективность работы добровольных народных дружин в профилактике и пресечении правонарушений, раскрытии преступлений.

    Выявлено и зарегистрировано всего административных правонарушений)- 1382     из них:

- административных правонарушений предусмотренных статьями  Ко АП РФ-  1136

- административных правонарушений, предусмотренных Законом Курской области об административных  правонарушениях  ( №1-ЗКО)-  186,

- административных правонарушений в области предпринимательской деятельности-  18  

       Одним из факторов, существенно усиливающих криминогенность обстановки, по-прежнему является пьянство.  Осталось на прошлогоднем уровне количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения  и составило  63.

Профилактическую работу с лицами, злоупотребляющими алкогольными напитками, сейчас вести особенно трудно, в силу того, что лечебно-трудовые профилактории и медицинские вытрезвители ликвидированы, а эффективной замены им не найдено. Индивидуальные беседы, штрафы помогают далеко не всегда, довожу до сведения, что сумма  назначенных штрафов составляет 178260  рублей из которых взыскано 129750  рублей, что составляет 75,4%, при среднеобластном  показателе 76,2%.

 Вместе с тем, в  целях профилактики преступлений в состоянии алкогольного опьянения и в сфере семейно-бытовых отношений   было выявлено 198 административных правонарушений предусмотренных ст.20.20 Ко АП РФ (распитие спиртных напитков в общественном месте),

-452 административных правонарушения предусмотренные ст.20.21 Ко АП РФ (появление в состоянии опьянения в общественном месте),

 -68 административных правонарушений предусмотренные ст.20.1 ч.1 Ко АП РФ (мелкое хулиганство в сфере быта),

  -83 правонарушений предусмотренных ст.43.1 ЗКО (хранение крепких спиртных напитков домашней выработки без цели сбыта);

-26 правонарушений предусмотренных ст.43.2 ЗКО (приобретение крепких спиртных напитков домашней выработки);

 -20  правонарушение предусмотренных ст.44 ЗКО (сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки).

Одной из форм предупреждения преступлений в сфере семейно-бытовых отношений является привлечение семейных  дебоширов к административной ответственности. Однако, нередко соседи по дому, будучи очевидцами и свидетелями хулиганских действий, но, не желая, как они считают, «лишних хлопот», отказываются давать письменные показания и являться в Мировой суд, что дает правонарушителю возможность уйти от ответственности.

     В настоящее время  состоит на профилактическом учёте 323 лица, в том числе:

          - осужденных к мерам наказания не связанных с лишением свободы -45,

          -лиц допускающих правонарушения  в семейно-бытовых отношениях -99,

          -хронических алкоголиков -80,

          - несовершеннолетних- 32,

          -наркоманов- 20,

          Во исполнение Федерального закона от 06.04.2011 года №64 ФЗ «Об административном надзоре  за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» проводятся мероприятия  по контролю за данной категорией  граждан, Всего состоит на учете 42 человека  поставлено судом под  административный надзор-17.

          Данные лица ежемесячно проверяются по месту жительства участковыми уполномоченными полиции.

          Одним  из положительных моментов хочется отметить, что при содействии органов исполнительной власти с 1 января 2014 года     организована  работа  народных дружин, в штатное расписание администрации Пристенского района введена должность  начальника штаба  ДНД (по совмещению), которое возглавляет пенсионер  МВД  России  Иевлев И.Г.

           Кроме того  в рамках программы АПК «Безопасный  город» установлена и функционирует видеосистема (купольная камера) с выходом в дежурную часть отдела.

           Однако не на должном уровне организована работа глав местного самоуправления по выявлению административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом  крепких спиртных напитков домашней выработки.

        Сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции  без участия органов местного самоуправления не смогут эффективно работать в данном направлении, должна быть совместная борьба с преступностью и правонарушениями.

    Уверен,  что в решении проблемных вопросов, связанных с обеспечением правопорядка и безопасности, защитой законных прав и интересов граждан, мы сможем рассчитывать на поддержку органов законодательной и исполнительной власти района.

      ужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, семейных дебоширова по МО.ений и сообщений зарегистированны

                     Обеспечение безопасности дорожного движения

            За текущий  год  на территории  района произошло увеличение  дорожно- транспортных  происшествий,  зарегистрировано  137 ДТП, из них 22 ДТП,  в которых погибли 8 и 20 человек  получили телесные повреждения.    Все ДТП произошли на различных участках автодорог района, наибольшее количество ДТП зарегистрировано на участке автодороги Пристень - Кировский с 0 по 12 км (6 ДТП, в которых 4 погибло и 5 получили телесные повреждения), 3 ДТП произошло на улице Кирова п. Пристень, в которых 3 получили телесные повреждения.

            При осмотре мест концентрации ДТП  принимались меры по их снижению, а именно  об установке дополнительных средств регулирования дорожного движения, если этого требует дорожная обстановка, должностным лицам направлялись  требования  на устранение  выявленных недостатков в содержании улично-дорожной сети.

        При содействии муниципального образования  п. Пристень на улице Кирова п. Пристень были установлены искусственные неровности, в результате чего в настоящее время  на данном участке очаг аварийности ликвидирован.

      К сожалению, должностные лица  не всегда  выполняют свои функциональные обязанности по ремонту и содержанию автодорог, тротуаров, пешеходных переходов, наружного освещения.  За нарушение требований ст.12.34  Ко АП РФ (нарушение правил ремонта и содержания улично-дорожной сети) привлекались должностные лица глав  муниципальных образований  п. Пристень, п. Кировский,   ЗАО «Солнцевское  ДЭП» (юридическое лицо) и другие.        

      Принятая  постановлением Главы Пристенского  района  районная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2012-2020г.г.»  и мероприятия,  предусмотренные программой  выполнены  в неполном объеме. С января 2013г. по настоящее время   выделено   154500 рублей  вместо предусмотренных программой 410650 рублей, которые израсходованы для приобретения  прибора измерения скорости с функцией фото - видеофиксации, на приобретение каркаса патрульного автомобиля с муляжом сотрудника ДПС, таблицы безопасности дорожного движения для учащихся школ.

           При обеспечении безопасности дорожного движения и профилактике ДТП сотрудниками Госавтоинспекции  за нарушение ПДД к административной ответственности привлечено – 2449 граждан, из них 244 за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, 120 должностных лиц, 5 юридических лиц, наложено административных штрафов на сумму 1 млн. 243 тыс. рублей, взыскано на сумму 1 млн. 10 тыс. рублей.

Исходя из проведённого анализа оперативной обстановки и основных показателей оперативно-служебной деятельности МО МВД России «Пристенский» за 12 месяцев 2013г и стабилизации криминогенной обстановки на обслуживаемой территории в 2014 году необходимо:

  1.  Продолжать  работу направленную  на  выявление и раскрытие  тяжких и особо тяжких преступлений,  в том числе  краж из квартир и домовладений граждан,  преступлений по линии НОН, незаконного оборота оружия, экономических преступлений, а также раскрытие  преступлений  прошлых лет.                 

  2. Осуществлять постоянный  контроль  за  лицами, освобожденными из мест лишения свободы, состоящими на профилактическом учете.

  4. Продолжать работу,  направленную  на недопущение  роста ДТП в т.ч. с пострадавшими, выявлению грубых нарушений ПДД, связанных с управлением ТС в состоянии алкогольного опьянения и передачей управлением ТС лицам, не имеющим право на управление.  

  5. При содействии органов государственной власти:

  5.1 Проработать вопрос о приобретении и установке  автоматической  фиксации нарушений правил дорожного движения  в  наиболее аварийных местах ( п. Пристень - ул. Мирная), п. Кировский ( ул. Центральная), приобретении и установке дорожных знаков, разметки, искусственных неровностей согласно дислокации.

5.2 Проработать вопрос по  взаимодействию  с предпринимателями  о приобретении и установки  видеонаблюдения   вблизи своих объектов (торговых точек) для постоянного контроля  за соблюдением  общественного порядка  на улицах, а также  обеспечивающих  доступ сотрудников полиции или выходом по монитор дежурной части отдела.

  5.3 Продолжить  работу   по  внедрению в эксплуатацию   аппаратно – технических  средств    в  рамках программы «Безопасный город».

  5.4 Более активно осуществлять   совместные мероприятия,  направленные на противодействие алкоголизации населения с целью недопущения роста преступлений совершенных в состоянии алкогольного  опьянения, на выявление и документирование преступлений превентивной направленности и в среде несовершеннолетних, установлению доверительных отношений с гражданами с целью получения значимой информации о готовящихся и совершенных ранее преступлениях

6.Направить усилия на повышение эффективности деятельности по оказанию государственных услуг, сконцентрировав внимание на обеспечение их качества и доступности, обеспечить участие членов общественного Совета в осуществлении приема граждан, повысить уровень по защите деловой  репутации сотрудников отдела, обеспечить повышение качества кадрового потенциала.

Начальник  МО МВД России «Пристенский»

подполковник полиции                                                                                       Н.Г. Шелухин