Наследников станут проверять по базе ЗАГС во избежание хищения выморочного имущества

Заксобрание Санкт-Петербурга выступило с предложением внести изменения в действующее законодательство в части наследования имущества.  Предполагается, что изменения коснутся напрямую наследников, которых станут проверять по базе ЗАГС, с тем, чтобы в будущем исключить случаи хищения выморочного имущества (выморочное имущество — это имущество, которое остается после смерти собственника и не переходит к законным наследникам по различным причинам).

Инициаторы изменений указывают, что за период с 2019 по 2021 год только в Северной столице следственными органами было направлено в суд 77 уголовных дел о мошенничестве (хищении) выморочного имущества, оставшегося после смерти лиц, не имеющих наследников, на общую сумму 665 миллионов рублей. В таком случае собственником выморочного имущества становится субъект РФ.

По данным прокуратуры, мошенники предоставляют нотариусам поддельные документы о родстве с умершими одинокими лицами для совершения хищения выморочного имущества. Согласно законодательству РФ, в отношении участников гражданского оборота введен принцип добросовестности и на нотариусов не возлагается обязанность проверять подлинность представляемых документов путем обращения в государственные органы, при этом информационные системы часто работают со сбоем, а бумажные запросы рассматриваются долго, в результате нотариусы выдают свидетельства о праве на наследство без соответствующей проверки.

Для предотвращения хищения выморочного имущества по всей Российской Федерации предлагается внести изменения в Основы законодательства РФ о нотариате. В соответствии с этими изменениями нотариусам будет поручено проводить проверку подлинности представленных документов о родстве путем получения информации из Федеральной государственной информационной системы “Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния” или обращения в органы записи актов гражданского состояния. Кроме того, нотариусы будут включены в перечень лиц, которым органы госвласти будут сообщать запрашиваемые сведения.

Чтобы искоренять преступные схемы с выморочным имуществом, следует дополнить Основы законодательства РФ о нотариате и правом нотариуса получать сведения не только о выданных паспортах, но и предоставить возможность сравнивать фотографию в предоставляемом паспорте с фотографией, размещенной в базе данных госоргана, а также запрашивать и получать сведения о количестве зарегистрированных детей за конкретным лицом, что позволило бы закрыть вопрос с недобросовестностью наследников. Кроме  предотвращения  мошеннических действий с выморочным имуществом на всей территории России, изменения в законодательстве также приведут к увеличению жилищного фонда в различных регионах России и сократят очереди среди нуждающихся в улучшении жилищных условий, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кредитные каникулы для беременных

Советник Губернатора Курской области, кандидат юридических наук, адвокат Александр Терновцов прокомментировал ещё один законопроект.

В Госдуму внесли законопроект о кредитных каникулах для беременных и их супругов. Заместитель председателя Государственной думы РФ Владислав Даванков пояснил, что, согласно поправкам, беременные женщины получат кредитные каникулы начиная с 12-й недели и на полтора года во время отпуска по уходу за ребенком.

По мнению председателя Комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергея Рыбальченко, данную инициативу следует считать важной, поскольку она направлена не только на поддержку семей, ожидающих ребенка или воспитывающих маленьких детей, но и во многом способствует профилактике абортов. Сергей Рыбальченко отметил, что анализ региональных программ повышения рождаемости показывает большее число абортов среди женщин старше 30 лет, не среди молодых.

Как подчеркнул Сергей Рыбальченко, женщины часто боятся сказать работодателю о своей беременности, так как не все работодатели являются социально ответственными. По его словам, женщины рискуют попасть под сокращение и увольнение. С учетом имеющегося кредита, например на строительство жилья, эта ситуация может стать причиной прерывания беременности. Председатель комиссии ОП РФ подчеркивает, что в этом случае кредитные каникулы необходимы.

Указывая на часть пояснительной записки законопроекта, в которой говорится, что инициатива не потребует привлечения финансовых ресурсов Сергей Рыбальченко выражает несогласие: «Участие государства определенно будет требовать финансирования. Предложение, которое могло бы способствовать решению проблемы, было озвучено мной на заседании комиссии Госсовета по направлению “Социальная политика” — я предложил распространить механизм социального контракта на беременных работающих женщин в случае существования трудностей, препятствующих рождению ребенка, в первую очередь финансовых».

Взгляд юриста на законопроект представил член Комиссии ОП РФ по общественной экспертизе законопроектов и иных нормативных актов Александр Терновцов. Он отметил, что в инициативе предлагается предоставить право заемщику — женщине, находящейся на не менее чем 12-й неделе беременности, а также женщине, находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет, воспользоваться кредитными каникулами. Это означает, что нужно обратиться к кредитору с требованием об изменении условий кредитного договора, обязательства, по которому обеспечены ипотекой; требование может предусматривать приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком, но не превышающий двух лет с момента родов, или уменьшение размера платежей в течение льготного периода.

Законопроект закрепляет порядок предоставления заемщикам льготного периода, предусматривающего приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком, на период беременности или ухода за ребенком до двух лет.

Эксперт отмечает, что, в соответствии со статьей 38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Политика государства должна быть направлена на всестороннюю поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, создание условий для достойного воспитания детей в семье. «Актуальность законопроекта обусловлена необходимостью расширить социальную поддержку беременных женщин и семей с детьми. В период беременности и после рождения ребенка возникают дополнительные финансовые обязательства, связанные с медицинскими расходами, покупкой детских товаров и уходом за ребенком.

Предоставление кредитных каникул будет способствовать уменьшению финансовых сложностей в период становления семьи и позволит заемщикам сосредоточиться на заботе о себе и своем ребенке», — подчеркнул Александр Терновцов. Кроме этого, период беременности и первые годы жизни ребенка требуют особого внимания и ухода со стороны матери. Предоставление кредитных каникул позволяет матери полностью посвятить себя заботе о здоровье и благополучии своего ребенка без дополнительных финансовых стрессов, считает эксперт.

В целом положительно оценив инициативу, Александр Терновцов подчеркнул, что предоставление кредитных каникул беременным женщинам и женщинам в отпуске по уходу за ребенком поможет уменьшить риск дефолта по кредитам. В период каникул заемщицы не обременены выплатой кредита и могут полностью сконцентрироваться на заботе о себе и своем ребенке. По мнению юриста, это будет увеличивать вероятность своевременного возврата кредита и снижать финансовые риски для заемщиков и кредиторов после выхода на работу по окончании периода ухода за ребенком. Также он отметил, что мера будет являться одной из тех, что стимулирует увеличение рождаемости и укрепление семейных ценностей.

В Госдуме рассмотрят законопроект о праве жильцов запрещать продажу алкоголя в многоквартирном  доме

Советник Губернатора Курской области, кандидат юридических наук, адвокат, член Общественной палаты РФ Александр Терновцев прокомментировал инициативу законодателей, касающуюся предоставления права собственникам жилого дома запрещать реализацию розничной продажи алкогольной продукции в нежилых помещениях многоквартирного дома. Он подчеркнул, что предлагается дополнить Жилищный кодекс РФ положением, согласно которому общее собрание собственников может принять решение о запрете розничной продажи алкоголя в нежилых помещениях многоквартирного дома при наличии более чем пятидесяти процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом доме. Кроме того, предлагается внести изменения в Закон об обороте алкогольной продукции с целью введения запрета на деятельность предприятий общественного питания при наличии такого решения собственников.

Данная тема является довольно актуальной в современном обществе. Проблема баров, ресторанов и «алкомаркетов» в жилых домах, а также связанный с этим повышенный уровень шума и возникающих беспорядков, вызывают законное возмущение у жителей домов, где расположены подобные заведения. При этом, региональные власти не обладают достаточными правовыми инструментами для защиты прав таких граждан, за исключением введения на территории региона ограничений по продаже алкогольной продукции в определенных местах, определенные дни и время. В ряде случаев такие ситуации нарушают конституционные права граждан на отдых и благоприятную окружающую среду. При этом радикальный запрет, предлагаемый законопроектом, может коснуться и добросовестных предпринимателей, столкнувшихся с таким явлением, как «соседский экстремизм», что может привести к нарушениям прав соответствующих предпринимателей. В связи с этим, рассмотрение данного законопроекта заслуживает пристального внимания со стороны экспертного сообщества с целью соблюдения баланса интересов всех сторон и четкой формулировки условий введения ограничений и запретов - подчеркнул Александр Терновцов.

Инициаторы подчеркивают, что законопроект не предусматривает полного запрета на работу предприятий торговли и общественного питания, расположенных в многоквартирных жилых домах и реализующих алкогольную продукцию, но предоставляет право собственникам помещений многоквартирного дома принять решение о недопустимости работы подобных заведений.

Тем не менее, законопроект вызывает вопросы, так как не уточняется, на основании каких критериев другие сособственники могут вводить ограничения для собственника в части владения и пользования нежилым помещением, что идет в разрез с положениями статьи 35 Конституции РФ. Также в законопроекте не предусмотрен перечень случаев, при которых собственники могут принять соответствующее решение, и не определено, будут ли его положения распространяться на действующие точки общественного питания или только на вновь открываемые. Порог кворума для принятия решения также оказывается достаточно низким, что представляет важный вопрос для обсуждения.

Законопроект может значительно повлиять на функционирование заведений общественного питания, большинство из которых находится именно в многоквартирных домах. Для эффективной защиты права собственности и соблюдения интересов всех сторон, необходимо провести тщательный анализ и обсуждение законопроекта с участием экспертного сообщества, а также представителей бизнеса и гражданского общества. Законопроект также должен прописывать ясные механизмы принятия решений, а также обеспечивать прозрачность процесса голосования собственников. Это поможет избежать возможных конфликтов и обеспечить справедливость при принятии решения. Кроме того, необходимо учитывать, что меры ограничения розничной продажи алкоголя не должны противоречить основным принципам и положениям Конституции РФ, включая право на собственность. Правовая формулировка законопроекта должна быть четкой и конкретной, чтобы избежать возможных противоречий и двусмысленностей.

Обсуждение законопроекта в экспертном сообществе поможет сбалансировать интересы всех сторон и создать законодательную норму, которая эффективно решит проблему шума и беспорядков, связанных с функционированием заведений общественного питания в многоквартирных домах, при этом соблюдая права собственников и предпринимателей.