Защита прав граждан на получение лекарственных средств

Прокуратурой Пристенского района Курской области проведена проверка по жалобе Бобрышева П.Н. о ненадлежащем обеспечении лекарственными средствами,  в ходе которой выявлены нарушения.

Правоотношения в сфере оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан регулируются нормами Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствие с п. 8 ст. 6.1 Закона, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Положениями ст. 6.1 и п. 1 ст. 6.2 закона закреплено, что в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются социальные услуги, касающиеся обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 данного закона  порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Указанный порядок утвержден Приказом Министерства здравоохранения социального развития  РФ  № 328 от 29.12.2004 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Порядок).

Согласно п. 2.1 п. 2.3 - п. 2.4 данного порядка за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.

 При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты.

Лечебно-профилактическое учреждение предоставляет информацию об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск гражданам лекарственных препаратов, выписанных в соответствии с Перечнями.

Проверкой установлено, что Бобрышеву Петру Николаевичу , ОБУЗ «Пристенская ЦРБ» выписан рецепт серии 3817 №1456322  на получение лекарственного препарата «Tamsulosinum»,  который должен  быть ему предоставлен на бесплатной основе за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 2.5 Порядка отпуск аптечными учреждениями изделий медицинского назначения (за исключением синонимической и аналоговой замены) осуществляется в порядке, установленном для отпуска лекарственных препаратов.

На территории Пристенского района Курской области отпуск указанных лекарственных препаратов осуществляется филиалом аптеки №32 ОАО «Курская фармация».

Выписанные рецепты сданы Бобрышевым П.Н. 12.04.2017 в указанное аптечное учреждение. РФ

В соответствии с п. 2.7 Порядка в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Однако, в нарушение приведенных положений законодательства Бобрышев П.Н. лекарственным препаратом согласно рецепта обеспечен не был. Несмотря на постановку данного рецепта на отсроченное обслуживание отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту, не осуществлялся.

В соответствии с п. 4 Постановления  Правительства  РФ от 29 декабря 2004г. № 864 «Об  утверждении Правил  финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг» финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.

29.03.2017  между комитетом здравоохранения Курской области (Государственным заказчиком) и ОАО «Курская фармация» (Исполнителем) заключен государственный контракт № 37, в соответствии с которым заказчик поручает, а исполнитель оказывает услуги по получению, хранению, учету, доставке и отпуску лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий РФ в соответствии с п. 1 ст. 4.1  Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Согласно приведенных положений законодательства, а также заключенных контрактов обязанность по приобретению необходимых лекарственных препаратов лежит на комитете здравоохранения Курской области.

Получение, хранение, учет, доставка и отпуск лекарственных препаратов, поставляемых для реализации полномочий РФ в соответствии с п. 1 ст. 4.1  Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" осуществляется ОАО «Курская фармация».

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны  исполняться надлежащим образом. 

Однако, ввиду несвоевременного исполнения указанными субъектами своих обязательств Бобрышев П.Н.,  имеющий право на бесплатное обеспечение необходимыми лекарственными препаратами согласно выписанного рецепта, на настоящий момент такими препаратами не обеспечен, что свидетельствует о нарушении конституционного права гражданина на охрану здоровья, надлежащего обеспечения лекарственными  средствами, гарантированного ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, а также положениями законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи, что недопустимо.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор района  обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов инвалида Бобрышева П.Н. которое находится в стадии рассмотрения.

При проверке атечных пунктов, расположенных на территории Пристенского района установлены грубые нарушения требований лицензирования.

Так, в  аптечном пункте индивидуального предпринимателя Горяиновой З.Н., расположенном по адресу: Курская область п. Пристень ул. Гражданская, д.2 нарушения  п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", согласно которого фармацевтическая деятельность включена в перечень видов предпринимательской деятельности, подлежащих лицензированию.

         Проведенной проверкой установлено, что ИП Горяинова Зоя Николаевна, согласно лицензии № ЛО-46-02-000725 от 11.02.2014, имеет право на осуществление фармацевтической деятельности.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 (ред. от 15.04.2013) "О лицензировании фармацевтической деятельности", осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

  При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

  В п. п. «з» п. 5 вышеуказанного Положения указано, что лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен осуществлять хранение лекарственных средств для медицинского применения с соблюдением  правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

  В соответствии со ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" хранение лекарственных средств осуществляется аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств. Правила хранения лекарственных средств утверждаются соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

  Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 N 706н (ред. от 28.12.2010) утверждены Правила хранения лекарственных средств.     Настоящие Правила устанавливают требования к помещениям для хранения лекарственных средств для медицинского применения, регламентируют условия хранения указанных лекарственных средств и распространяются на производителей лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, медицинские и иные организации, осуществляющие деятельность при обращении лекарственных средств, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность.

Согласно п. 3 Правил хранения, в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

Данное требование в аптечном пункте ИП Горяйнова З.Н., расположенном в  п. Пристень ул. Гражданская, д.2  не соблюдается. Так, в соответствии с условиями хранения,  указанными на  вторичной (потребительской) упаковке, лекарственные препараты: аскорбиновая кислота, мелоксикам, глюкоза, диклофинак, должны храниться при максимальной температуре +25 градусов Цельсия, мукалтин – при +15 градусах Цельсия. На момент проверки температура  в помещении, где хранятся медицинские препараты, составляла 26,6 градусов Цельсия.

Пунктом  12 указанных Правил, установлено, что при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств, в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

В нарушение данного требования к продаже в аптечном пункте ИП Горяйнова З.Н. предлагались к продаже препараты с истекшим сроком годности:  капли зубные, срок годности которых истек  в мае 2016 года и масло эфирное со сроком реализации до октября 2016 года.

          Таким образом, индивидуальный предприниматель Горяинова Зоя Николаевна, осуществляя предпринимательскую деятельность, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях — осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

         По данному факту прокурором района 06.05.2017 в арбитражный суд Курской области направлено заявление о привлечении ИП «Горяинова З.Н.» к административной ответственности, которое находится в стадии рассмотрения.

Помощник прокурора                                                              Жданова С.Л.

Защита права несовершеннолетних

Под систематическим  надзором  прокуратуры находится питание детей в буфетах и магазинах, организованных  при школах района.

Так, при проверке буфета в МКОУ СОШ №2 п. Пристень установлено, что, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №2 п. Пристень» расположен буфет Потребительского общества «Рассвет».

В ходе проверки данной торговой точки, установлено, что в нарушение ч.1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О качестве и безопасности пищевых продуктов»,  п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации",  утвержденных  Постановлением   Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 (далее -  Правила), в буфете МКОУ «СОШ №2» информация  о наименовании товара, изготовителя (продавца), место их нахождения, сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, сведения об основных потребительских свойствах товара отсутствует.  На  предложенных к продаже товарах «Фрутмотив», «Попрорн», «Бисквит», 5 разновидностей шоколадной плитки «Красный Октябрь», всей сдобной продукции и выпечке ценники отсутствуют.

  В нарушение п. 33 Правил, предлагаемые к продаже «Горячий шоколад», «мини-рулеты»  не расфасованы, находятся в коробках на полу буфета.

В нарушение  ч.7 ст. 17 Решения  комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 о техническом регламенте «ТР ТС 021\2011 Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» и п. 3.3.2 Постановления  Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2003 N 98 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1324-03" (вместе с "СанПиН 2.3.2.1324-03) в буфете   параметры температуры  и воздуха не измеряются, приборы для их измерения отсутствуют.

По выявленным нарушениям 14.04.2017 в ПО «Рассвет» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

При сверке отпускных  цен на предлагаемые товары, указанные в расходных накладных и рассчитанных ПО «Рассвет» и ценой товара, указанной на ценниках,  в 7 случаях установлено их удорожание буфетчиком Алексеевой И.А.  

По указанным нарушениям в отношении буфетчика ПО «Рассвет», допустившей обман потребителей,  прокурором района 14.04.2017 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 14.7 КоАП РФ, которое рассмотрено с вынесением наказания в виде штрафа.

Кроме того, прокуратурой района выявлялись факты продажи спиртных напитков несовершеннолетним. Так,   28 марта 2017 года в 22 часа 40 минут в баре ООО «Софья», расположенном по адресу: Курская область п. Пристень ул. 8 марта, д.23, продавец – бармен  Кудинова Валентина Павловна  в нарушение  требований ч.2  ст. 16, Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ осуществила продажу несовершеннолетнему Пашкову Максиму Валентиновичу, 02.02.2000 года рождения, алкогольной продукции – двух  бутылок  пива "ТУБОРГ" емкостью 0,5 литра, по цене 120 рублей каждая,  с содержанием алкоголя,  4,8%.

В отношении Кудиновой В.П.,  допустившей розничную  продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, 30.03.2017 прокурором района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по  ч. 2.1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое рассмотрено с вынесением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Прокуратурой района в 1 полугодии 2017 года проведена плановая проверка деятельности подразделения судебных приставов по Обоянскому Медвенскому и Пристенскому районам, в ходе которой выявлены факты несвоевременной уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

задолженности.

Так, на основании исполнительного листа №2-15/2013  мирового судьи судебного участка Пристенского района Курской области от 30.01.2013 года с Дорожкина С.Н. в пользу Дорожкиной Л.Г. взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка Дорожкина Вадима Сергеевича 12.10.2010 рода рождения, проживающей   по адресу: Курская область Пристенский район п. Кировский ул. Гагарина, д. 4 в размере ¼  части всех видов заработка и (или) иного дохода, ежемесячно, начиная с 10.01.2013 года и до достижения ребенком  совершеннолетия.

На основании указанного судебного решения в отношении должника Дорожкина С.Н. отделом судебных приставов по Пристенскому и Солнцевскому районам УФССП России по Курской  области 01.02.2013  возбуждено исполнительное производство.

Как следует из материалов исполнительного производства, выплата алиментов ответчиком производилась не в полном объеме.

Указанное обстоятельство подтверждается постановлением о расчете задолженности по алиментам от 30.01.2017 , согласно которому, задолженность по выплате алиментов за период с 22.10.2015 по 31.01.2017 составляет 137301, 81  рублей

          Согласно ч.2 ст.115 Семейного кодекса Российской Федерации, при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Поскольку обязанность по уплате алиментов носит ежемесячный характер, то неустойку за неуплату алиментов необходимо определять по каждому просроченному месячному платежу, исходя из суммы этого платежа и количества дней его просрочки.

         Общая сумма неустойки  за период с 22.10.2015 по 17.03.2017 составляет 174531,59 рублей.

Платежи по алиментам в указанный период ответчиком не  производились.
         В связи с чем прокурором района в суд подано исковое заявление о взыскании с  Дорожкина Сергея Николаевича  в пользу Дорожкиной Ларисы  Геннадьевны  неустойки, вызванной просрочкой исполнения алиментных обязательств, в сумме 174531,59  рублей

Аналогичные нарушения выявлены при проверке 5 исполнительных производств, по каждому в суд направлены иски, которые рассмотрены и удовлетворены.

Помощник прокурора                                                              Жданова С.Л.

Соблюдение законодательства в сфере ЖКХ

Прокуратурой Пристенского района уделяется повышенное внимание вопросам исполнения законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг и соблюдения жилищных прав граждан.

Так, в нарушение ст. ст. 153, 154, 155 Жилищного кодекса РФ, муниципальное образование «п. Кировский», являющееся собственником квартир №№ 3, 6 многоквартирного жилого дома № 132 по ул. Центральная п. Кировский, имело задолженность по взносам на капитальный ремонт в сумме 1 516 рублей 10 копеек по квартире №3 (4 месяца просрочки), 1 544 рубля 45 копеек по квартире №6 (4 месяца просрочки).

По фактам выявленных нарушений 30.01.2017 в адрес главы администрации п. Кировский внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, задолженность по взносам на капитальный ремонт погашена.

В соответствии с п. 43 Краткосрочного плана реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Курской области на 2014-2016, утвержденного Постановлением Администрации Курской области от 25.06.2014 №394-па, в многоквартирном доме №134 ул. Центральная п. Кировский Пристенского района Курской области был произведен капитальный ремонт.

Заказчиком  выполнения  указанных работ  являлся Фонд «региональный оператор фонда капитального  ремонта многоквартирных домов Курской области, подрядчиком в соответствии с заключенным контрактом  ООО «СПЕЦСТРОЙСЕРВИС».

По информации  регионального оператора  Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Курской области  №1602 от 20.03.2017 в указанном доме были произведены следующие работы: ремонт кровли, замена окон и дверей в местах общего пользования, ремонт фасада и ремонт фундамента. В обоснование выполнения указанных работ были предоставлены 4 Акта  о приемке выполненных работ, в том числе Акт приемки объекта – «Общестроительные работы. Ремонт отмостки» от 30.11.2016, согласно которого в период времени с 15.09.2016 по 30.11.2016 произведен ремонт отмостки указанного дома  сметной стоимостью  68635 рублей.

В ходе проверки с выходом по адресу нахождения дома №134 по ул. Центральная п. Кировский Пристенского района, установлено отсутствие отмостки, принятой по акту 30.11.2017 комиссией в составе представителей подрядчика, заказчика,  представителей Фонда капитального ремонта Курской области, администрации п. Кировский Пристенского района Курской области, представителей собственников. Несмотря на то, что акт приемки выполненных работ по обустройству  отмостки подписан директором ООО «Спецстройсервис», фактически подрядчиком эти работы не выполнены.

По выявленным нарушениям в ООО «Спецстройсервис» 22.05.2017 внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Заместитель прокурора Пристенского района                          А.Г. Иванов

Итоги работы в сфере противодействия коррупции

Прокуратурой Пристенского района на системной основе осуществляется надзор в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции.

За 5 месяцев 2017 года выявлено 66 нарушений законодательства в указанной сфере, в целях устранения которых  внесено 8 представлений (рассмотрены 7 представлений, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности), принесено 27 протестов (рассмотрено 5 протестов, требования прокурора удовлетворены), возбуждено 1 дело об административном правонарушении па ост. 19.29 КоАП РФ (рассмотрено, назначен штраф 20 000 рублей).

Нарушения выразились в:

- ненадлежащем исполнении работодателями обязанностей по уведомлению по предыдущему месту работы о приеме на работу бывшего государственного и муниципального служащего (установлено 8 фактов, из них 2 о неуведомлении о приеме на работу бывших муниципальных служащих, 6 о приеме на работу бывших государственных служащих);

- несвоевременном приведении муниципальной нормативной базы в  соответствии с федеральным законодательством (выявлено 22 муниципальных нормативных правовых акта, противоречащих законодательству о противодействии коррупции в части возможности предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальную комиссию, а также осуществления данной комиссией проверки достоверности указанных сведений);

- не предоставлении служащими налоговой инспекции сведений о своих расходах (сотрудником МИФНС № 7 РФ по Курской области К., в отдел общего обеспечения предоставлена справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, согласно которой у него в собственности имеется автомобиль, который с его слов он приобрел за кредитные денежные средства, однако сведения о расходах служащим не поданы, учитывая тот факт, что до поступления на службу в 2016 году он нигде не работал и не имел дохода).

Заместитель прокурора Пристенского района                           А.Г. Иванов

«К чему привела опека ?!»

Прокуратурой Пристенского района проведена проверка исполнения требований законодательства при формировании служб медиации,  о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также защите их прав в деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Пристенского района Курской области, органа опеки и попечительства,  выявлены нарушения действующего законодательства.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в. Пристень ул. Кирова, д. 130 проживает Чушка  С.Т., 14.04.2002 года рождения, мать и отец которого - Маркова Т.И.  и Чушка Т.И.  отбывают наказание в местах лишения свободы.

В соответствие с ч.2, 3 ст. 146 Семейного Кодекса РФ, при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

 Не назначаются опекунами (попечителями) лица,  ограниченные в родительских правах

Орган опеки и попечительства Пристенского района, грубо нарушая требования ст. 146 СК РФ предписывающей учитывать нравственные и ные личные качества опекуна, а также способность к выполнению этих обязанностей,   в период с 31.08.2016 по 31.03.2017 назначил опекуном Чушка С.Т.  его двоюродную сестру  Федоркову К.В., 1997 года рождения, которая в силу трудоустройства и проживания 5 дней в неделю в г. Курске, а также молодого возраста (разница 5 лет с опекаемым), не имея  влияния и авторитета у Чушка С.Т., не могла надлежащим образом осуществлять возложенные на нее обязанности опекуна несовершеннолетнего ребенка.
         С 14.04.2017 по настоящее время  его опекуном,  в нарушение  ч.3 ст. 146 СК РФ, прямо запрещающей назначать опекуном лиц, ограниченных в родительских правах, назначена Маркова О.И.,  которая ограничена  в родительских правах в отношении своего сына,  имеющая 5 судимостей за совершение  различных преступлений, а  в 2016 году дважды привлекалась к административной ответственности, в том числе за неисполнение родительских обязанностей.

Также органом опеки и попечительства при назначении Марковой О.И. опекуном Чушка С.Т. не приняты во внимание  следующие обстоятельства: семья Марковой  О.И.  с 01.03.2016 состоит  в региональной базе семей, находящихся в социально-опасном положении, муж Марковой О.И. – Алферов С.И. имеет 8 судимостей, в том числе 2 связанных  с оборотом наркотических средств,  в 2017 году 4 раза привлекался к административной ответственности.  Маркова О.И. , проживает  в п. Пристень ул. Кирова, д. 130, а Чушка С.Т.  обучается в  МКОУ «Сазановская СОШ», и  в силу принятого решения их совместного проживания лишен возможности посещать занятия в МКОУ «Сазановская СОШ».

Более того, в период с 01.04.2017 по 14.04.2017 Чушка С.Т. находясь под опекой под органа опеки и попечительства,  полном отсутствии контроля над подростком со стороны указанного органа профилактики, 09.04.2017 в ночное время совершил общественно опасное деяние, предусмотренное ст. 318 ч.1 УК РФ – применение насилия в отношении представителя власти  в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Однако, ввиду недостижения возраста наступления уголовной ответственности, в отношении него принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела.

Взаимодействие между комиссией по делам несовершеннолетних, органом опеки и попечительства и подразделением по делам несовершеннолетних ОМВ России по Пристенскому району, полностью отсутствует.

Так, спустя 27 дней после назначения опекуном Чушка С.Т. Марковой О.И. в Пристенский районный суд начальником ОМВД России по Пристенскому району направляется  ходатайство  о помещении Чушка С.Т.  в ЦВСНП УМВД России по Курской области.

Обоснованием такого решения, кроме совершения противоправного деяния, совершенного Чушка С.Т. 09.04.2017, явилось совершение последним 03.10.2016, 08.11.2016 антиобщественных деяний, за которые он не был привлечен к ответственности ввиду недостижения возраста. Однако, в комиссии по делам несовершеннолетних эти сведения отсутствуют. Чушка С.Т. поставлен на учет в КДН только 02.05.2017. До указанной даты указанным органом профилактики никакой работы с подростком не проводилось.

По указанным обстоятельствам в администрацию Пристенского района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

Помощник прокурора                                                            С.Л.  Жданова

Защита жилищных прав детей-сирот

Прокуратурой Пристенского района на систематической основе осуществляется надзор за соблюдением прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.

Так, длительное время не был поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении ребенок сирота Сергеев Юрий Егорович, 12.04.1991 года рождения, уроженец с. Большие Сети Пристенского района Курской области, регистрации не имеет,  проживает по адресу: г. Курск ул. Дружбы, 13 кв. 77 ., родители которого  решением  Пристенского районного суда от 01.04.1996 года лишены   родительских прав .

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что Сергеев Юрий Егорович как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору социального найма на территории Пристенского района не обеспечивался и жилое помещение за ним не закреплялось и  до настоящего времени Сергеев Ю.Е. регистрации и постоянного места жительства  не имел.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 года №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Таким образом, Сергеев Юрий Егорович, 12.04.1991 года рождения являющийся ребенком, оставшимся без попечения родителей, с 12.04.1996 года имел  право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Правила приобретения и предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее – Правила) утверждены Постановлением Администрации Курской области от 04.05.2011 №172-па «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, находящимся в государственной собственности Курской области по договору социального найма».

Постановлением Администрации Курской области от 11.10.2013 № 716-па утверждена государственная программа Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем  и коммунальными услугами граждан в Курской области», установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"  (далее - Программа).

В рамках вышеуказанной Программы разработаны мероприятия по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",  в том числе реализация комплекса мер, направленных на оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам из числа детей-сирот, признанных в установленном порядке, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями.

18.12.2014  главе администрации Пристенского района вносилось  представление с требованием  принять меры к внесению Сергеева Ю.Е.  в список лиц, нуждающихся  в обеспечении  жилым помещением и учета его при подготовке документов для включения  в список нуждающихся  в обеспечении жилым помещением Комитета социального обеспечения Курской области, а также сбора полного пакета документов, указанного в законе,  с целью последующего их предоставления в Комитет социального обеспечения Курской области для реализации жилищных прав Сергеева Ю.Е.

Учитывая, что  указанное представление исполнено не было, нарушенные  права и законные интересы Сергеева Ю.Е. – ребенка, оставшегося без попечения родителей, не восстановлены прокурор Пристенского района Курской области 25.01.2017 обратился в суд с требованием обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Сергеева Юрия Егоровича  (12.04.1991 г.р.) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данное исковое заявление рассмотрено и удовлетворено Промышленным районным судом 28.04.2017.

Помощник прокурора                                                           С.Л. Жданова