30 июня  в нашем районе прошло выездное заседание совета глав городских и муниципальных районов, участниками  которого стали комитет внутренней политики Администрации Курской области, Курская областная Дума, Ассоциация " Совет муниципальных образований Курской области и Курское региональное отделение Всероссийского Совета местного самоуправления. Главная повестка этого заседания «Реализация вопросов местного значения : проблемы, полномочия, финансирование».

       Работа заседания началась в концертном зале РДК,  где глава Пристенского района Виктор Владимирович Петров, поприветствовав всех участников заседания, продемонстрировал присутствующим  презентацию   " Наш общий труд".  В данной презентации были отражены главные события района последних лет. Это открытие утильзавода, строительство спортивной площадки в п. Кировском, строительство и открытие детсада " Сказка", открытие спортивной площадки в с. Бобрышево, ремонт детсада п. Пристень, ремонт стадиона п. Пристень, ремонт фасада СОШ № 2, установка памятника воинам - интернационалистам, водоснабжение восточной части посёлка, приобретение квартиры молодым врачам, реконструкция дет сада " Солнышко" в п. Кировском, ремонт детсада в с.Бобрышево, открытие пожарного поста в с. Троицкое, повсеместное асфальтирование дорог в районе, строительство 32 - х квартирного жилого дома и, конечно же, была продемонстрирована облагороженная центральная улица нашего посёлка с красивыми клумбами.

   -За всеми этими цифрами и результатами, -  говорит В.В. Петров, - стоит повседневный труд людей, работающих на благо района. В наше время, связанное со сложной экономической ситуацией, многое зависит от каждого из нас на своём рабочем месте. Только совместными усилиями мы смогли решить многие задачи, поставленные Президентом РФ и  Губернатором Курской области. Если мы будем единым целым, то, я уверен, сможем обеспечить дальнейшее комплексное социально - экономическое развитие Пристенского района. 

    В ходе заседания участники посетили 32 - х квартирный дом по ул. Парковая, который был построен по программе реализации переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, детский сад " Сказка" и прогулялись по ухоженной и красиво обустроенной главной улице, которая в этот солнечный день напоминала московский Арбат. И действительно, в центре посёлка организовали хоть и небольшой, но очень впечатляющий всех прохожих пристенский Арбат, где можно было посмотреть выставку мастеров народно - прикладного творчества, а также насладиться живой музыкой. Гости с большим интересом рассматривали эксклюзивные экспонаты, они были удивлены столь радушным гостеприимством пристенцев, которые ещё и славятся своими талантами.

А заместитель Губернатора Курской области  Людмила Александровна Гребенькова отметила, что глава района  не только хороший  руководитель, но и  умеет создавать положительный климат для жителей, проживающих здесь . 

  Завершающим этапом работы участников стало пленарное заседание круглого стола в актовом зале Администрации района, где главной повесткой этого заседания была  - реализация вопросов местного значения : проблемы, полномочия, финансирование. В работе этого заседания приняли участие :  председатель Совета муниципальных образований Курской области, председатель Курского регионального отделения ВСМС, глава Суджанского района - Н. И. Ильин, исполнительный директор Совета муниципальных образований Курской области - В. М. Браткеев, заместитель Губернатора Курской области - Л. А. Гребенькова, председатель комитета внутренней  политики Администрации Курской области - И. В. Черкашин, глава Пристенского района - В. В. Петров , заместитель председателя комитета внутренней политики Администрации Курской области - А. В. Телегин, депутат, заместитель председателя комитета по законодательству и местному управлению Курской областной Думы - А.А. Егоров, прокурор Пристенского района - О. В. Савченкова, заместитель начальника дорожного управления - С. А. Зотов и директор ОКУ " Облводоканал" - Н. Н. Польской. Все присутствующие были заинтересованы в решении столь важной и глобальной проблемы, поэтому дискуссия получилась очень содержательной, и задействованы в ней были практически все присутствующие.

 Глава Беловского района - Н. В. Волобуев поведал всем присутствующим о практике оформления в муниципальную собственность имущества, необходимого для реализации вопросов местного значения, а также рассказал о применении механизма муниципально - частного партнерства. Глава Большесолдатского района В. П. Зайцев, глава Железногорского района - А. Д. Фролков и глава Черемисиновского района - М. Н. Игнатов  поделились опытом работы в организации электро-, тепло -, газо и водоснабжения населения, а также реализацией других вопросов местного значения.  Глава Курчатовского района - А. В. Ярыгин раскрыл вопрос финансовой обеспеченности реализации полномочий местного значения. О взаимодействии администраций районов с контролирующими органами по проверке реализации вопросов местного значения  в своём выступлении рассказал всем участникам пленарного заседания глава нашего района - В. В. Петров.

Заместитель Губернатора Курской области -  Людмила Александровна Гребенькова после содержательной и очень важной беседы, обсудив реализацию вопросов местного значения, имеющийся опыт и существующие проблемы, отметила, что в Курской области активно реализуются меры по развитию местного самоуправления. В 2016 году принято 19 законов Курской области по вопросам правового регулирования деятельности местного самоуправления. С 1 января 2017 года вступил закон Курской области № 57 – ЗКО « О закреплении за сельскими поселениями отдельных вопросов местного значения» в соответствии с которым 8 вопросов местного значения, исполнявшиеся муниципальными районами, закреплены за сельскими поселениями. По состоянию на начало текущего года 16 районов остальные 18 вопросов местного значения, из числа предусмотренных частью 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений, исполняют самостоятельно.  Двенадцать районов заключили соглашения по исполнению части полномочий по вопросам местного значения с сельскими поселениями, при этом 11 районов заключили соглашения по реализации полномочий по организации электро -, тепло -, газо – и водоснабжения населения. 

  В исполнении полномочий вопросов местного значения у органов местного самоуправления муниципальных образований имеются определённые сложности, которые в первую очередь вызваны недостаточным объемом средств для их реализации. В прошлом году в 192 муниципальных образованиях бюджеты исполнены с дефицитом.  Муниципальными образованиями принимаются меры по повышению поступления местных налогов. С этой целью в прошлом году установлены и переданы в налоговые органы сведения о правообладателях  4537 земельных участков, уточнены сведения по 4105 ранее учтённым земельным участкам. В результате принятых мер поступление местных налогов в 2016 году увеличилось на 4, 1 процента к уровню предыдущего года. Однако это не помогло снять остроту проблемы с финансированием полномочий по вопросам местного значения. 

  На положение дел с реализацией вопросов местного значения отрицательно сказывается возрастающее число проверок деятельности должностных лиц и органов местного самоуправления, проводимых контрольно - надзорными органами, наложение штрафных санкций, зачастую без осуществления предварительных профилактических мероприятий. По результатам   контролирующих органов суды выносят решения об обязании органов местного самоуправления по проведению строительных работ, на  что необходимы значительные финансовые средства, которые не заложены в бюджеты, и их приходится перераспределять с других объектов и статей бюджета. В результате остаются не исполненными утверждённые  программы и решения представительных органов.

 Тема круглого стола, действительно, насущная, и, обсудив все возможные варианты, органам местного самоуправления в первую очередь необходимо обратиться к Курской областной Думе за уточнением бюджета Курской области на 2017 год  для рассмотрения возможности увеличения финансирования органов местного самоуправления для эффективного исполнения вопросов местного значения. 

 Но, несмотря на столь насыщенный день и содержательную дискуссию, пленарное заседание завершилось на позитивной ноте. Эту нотку внесла Людмила Александровна Гребенькова, которая вручила главе Пристенского района - Виктору Владимировичу Петрову благодарность от Губернатора Курской области за многолетний добросовестный труд и вклад в развитие местного самоуправления. В свою очередь Виктор Владимирович  поздравил с юбилейной датой председателя Совета МО Курской области, главу Суджанского района - Николая Ивановича Ильина, который с 1988 по 1990 годы работал на территории нашего района вторым секретарём райкома партии. Глава Пристенского района поздравил юбиляра, пожелал ему всех благ и вручил оригинальный памятный подарок в виде фотоколлажа, связанного с открытием Пристенской СОШ в с. Пристенное. Было заметно,что Николай Иванович обрадовался такому оригинальному и памятному подарку.

Будем надеяться, что рекомендации членов выездного заседания  и обмен опытом муниципалитетов лягут в основу дальнейшей продуктивной  работы по развитию местного самоуправления. 

                                                                Татьяна ГОЛЬЦОВА