- Я являюсь большим любителем рыбалки. Длительное время проживаю на территории Пристенского района и постоянно без каких-либо проблем мог приходить на пруд с удочкой и рыбачить. В последнее время доступ к рыбалке стали ограничивать так называемые «хозяева» прудов, которые прогоняют рыбаков, заявляя, что они являются собственниками водных объектов.
В особенности меня интересуют 2 пруда в с. Ярыгино и 1 пруд в с. Черновец. Скажите пожалуйста, законно ли в данном случае ограничение права граждан на любительское и спортивное рыболовство на указанных водных объектах, и если да, то на каком основании оно осуществляется?
Читатель “Районных известий”
На этот вопрос отвечает Ф. А. Григорян, помощник прокурора:
- На основании ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.
Согласно ст. 1, 5 ВК РФ, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод, который имеет характерные формы и признаки водного режима. Водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам.
Как усматривается из ст. 6 ВК РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как следует из ст. 8 ВК РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 26 данного закона ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Кроме того, ч. 8 ст. 6 ВК РФ установлено, что каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
Таким образом, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, являются объектами общего пользования, и незаконное ограничение доступа граждан к таким объектам, их береговой полосе влечет за собой административную ответственность по ст. 8.12.1 КоАП РФ.
Указанные Вами водные объекты находятся в федеральной собственности и являются объектами общего пользования:
- Пруд на р. Черновец, расположенный в границах муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области в с. Черновец. Пруд образован подпорной плотиной на ручье Черновец, впадающем в реку Плоская у с. Сазановка Пристенского района в 1.4 км. от впадения реки Плоская в реку Сейм. Ручей Черновец входит в государственный водный реестр и единую гидрографическую сеть (Черновец – Плоская – Сейм – Десна – Днепр) и как водный объект относится к федеральной собственности.
- Пруд в с. Ярыгино Ярыгинского сельсовета Пристенского района Курской области на ручье без названия, на левом притоке реки Донецкая Сеймица. Река Донецкая Сеймица протяженностью 32 километра является левым притоком реки Плоская, которая впадает в реку Сейм. На автодороге Ярыгино-Вихровка река Донецкая Сеймица заурегулирована гидротехническим сооружением. Пруд, расположенный на земельном участке по адресу: Курская область, Пристенский район, Ярыгинский сельсовет, на участке автодороги Ярыгино-Вихровка, находится на ручье без названия, который в свою очередь является неотъемлемой частью и левым притоком реки Донецкая Сеймица. Следовательно, данный пруд является частью единой гидрографической сети Донецкая Сеймица – Сейм – Десна – Днепр и как водный объект находится в федеральной собственности (принадлежащий ранее ИП Варавиной Л.В.).
- Пруд, расположенный на земельном участке по адресу: Курская область, Пристенский район, Ярыгинский сельсовет, восточнее с. Ярыгино, находится на ручье без названия, который в свою очередь является неотъемлемой частью и левым притоком реки Донецкая Сеймица. Данный пруд является частью единой гидрографической сети Донецкая Сеймица – Сейм – Десна – Днепр и как водный объект находится в федеральной собственности (принадлежащий ранее Сойникову А.К. и Сойниковой В.И.).
Любительское и спортивное рыболовство на указанных объектах осуществляется свободно и бесплатно.
Вместе с тем, обращаю внимание граждан на необходимость соблюдения требований и ограничений, установленных Приказом Росрыболовства от 13.01.2009 N 1 «Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», в том числе в части обязательного соблюдения запрета на применение орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов во всех водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, запрещенных законодательством в рассматриваемой сфере.
Несоблюдение указанных ограничений влечет за собой административную ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.