В течение последних лет из мест лишения свободы ежегодно освобождается более 350 тыс. ранее судимых лиц. Ими совершается каждое пятое преступление. По мнению многих специалистов, одна из основных причин сложившейся ситуации - отсутствие административного надзора за бывшими заключенными.
Каким же образом предполагается исправить это положение, и в отношении кого будут применяться новые правила?
Федеральный закон “Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы”, фактически возрождает прежнюю, существовавшую в Советском Союзе систему особого контроля за осужденными, вышедшими на свободу. Тем не менее, в новом законодательном акте есть существенные отличия, отражающие реалии сегодняшней жизни.
Административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей. Задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
Под ограничениями для поднадзорного лица понимаются запрещение: пребывания в определенных местах; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в определенное время суток; выезда за установленные судом пределы территории. Кроме того, предусмотрена обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Суд вправе назначить поднадзорному лицу как весь спектр ограничений, так и комбинацию отдельных ограничений.
Независимо от каких-либо условий административный надзор в обязательном порядке вводится в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления  против  половой  неприкосновенности  и  половой  свободы несовершеннолетнего, а  также   если   это   лицо   отбывало   наказание   за   совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В отношении рецидивистов и лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, суд может установить срок надзора от одного года до трех. Лица, совершившие преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, должны находиться под административным надзором до момента погашения судимости.
За неисполнение обязанностей поднадзорное лицо несет не только административную, но и уголовную ответственность.
В.М. Замыцкий,
курский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Курской области, младший советник юстиции.