Противодействие коррупции

Прокуратурой Пристенского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции на территории Пристенского района, по результатам которой выявлены многочисленные нарушения.

Так, например, проверкой установлены факты не отражения отдельными депутатами Среднеольшанского сельсовета в справках о своих доходах и доходах супругов размера заработной платы и иных доходов,  недвижимого имущества, которыми владеют депутаты на праве собственности.

Отдельными депутатами собрания депутатов п. Кировский не отражены сведения о транспортных средствах, принадлежащих им на праве собственности.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района в адрес председателей собраний депутатов направлено 2 представления об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Кроме того, проверкой выявлены факты неисполнения работодателями обязанностей   по направлению уведомлений о приеме на работу государственных и муниципальных служащих.

Так, в ООО «Свинокомплекс Пристенский» принята на работу бывший судебный пристав-исполнитель ОСП по Пристенскому району, однако в нарушение ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, ст. 64.1 Трудового кодекса РФ уведомление в Управление ФССП РФ по Курской области не направлялось, в связи с чем, начальник кадровой службы ООО привлечена к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Аналогичные нарушения установлены при приеме на работу бывших муниципальных служащих – начальника кадрового подразделения администрации Пристенского района при приеме в МКДОУ «Детский сад «Сказка», главного специалиста – эксперта кадрового подразделения администрации Пристенского района в ОБУСО «Комплексный центр социального обслуживания Пристенского района», начальника Управления образования, опеки и попечительства администрации Пристенского района в МКОУ «СОШ № 2 п. Пристень».

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителей учреждений внесено 3 представления об устранении выявленных нарушений законодательства  о противодействии коррупции.

А. Иванов, заместитель прокурора района

Земельное законодательство

Прокуратурой Пристенского района на систематической основе осуществляется надзор в сфере соблюдения земельного законодательства.

На территории д. Владимировка Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области расположены земли сельскохозяйственного назначения (земли бывшего СПК (колхоза) «Заря»), принадлежащие на праве общей долевой собственности 12 собственникам таких долей: Самсонову Николаю Николаевичу, 11.01.1960 г.р., Карпачеву Юрию Ивановичу, 28.02.1970 г.р., Ершовой Ксении Корнеевне, 04.01.1940 г.р. Мироненко Галине Александровне, 10.02.1949 г.р., Бабкиной Раисе Васильевне, 15.12.1929 г.р., Разуваеву Павлу Кузьмичу, 08.06.1935 г.р., Бабкиной Варваре Яковлевне, 04.01.1930 г.р., Бабкину Дмитрию Васильевичу, 12.10.1927 г.р., Разуваевой Евдокие Трофимовне, 03.02.1932 г.р., Бабкиной Евдокие Ефимовне, 13.10.1922 г.р., Бочаровой Наталье Николаевне, 16.09.1927 г.р., Шаталовой Фаине Павловне, 02.02.1916 г.р. Общая площадь земельного участка составляет 97,5 га.

В период с 2014 по 2015 годы неустановленные лица, подделав документы о проведении общего собрания участников долевой собственности, используя доверительные отношения  с начальником Пристенского МТО Управления Росреестра РФ по Курской области Брянцевой И.Р. совершили незаконные сделки купли-продажи земельных долей указанных граждан, которые на момент сделки являлись умершими и осуществили незаконную регистрацию совершенных сделок, о чем в ЕГРП внесены сведения.

 и. о прокурора в Пристенский районный суд направлено исковое заявление:

- о признании недействительными в силу ничтожности записей в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права общей долевой собственности на вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 46:19:051402:28, о признании недействительным в силу ничтожности договора купли – продажи земельного участка от 23.03.15, о прекращении права собственности общества с ограниченной ответственностью «Черновецкие Зори» (ОГРН – 1024600732078) на земельный участок с кадастровым номером 46:19:051402:28 площадью 975000 кв.м.

По результатам рассмотрения искового заявления прокурора 17.09.2015 требования прокурора Пристенским районным судом удовлетворены.

27.01.2016 г.  Обоянским МТО Управления Росреестра РФ по Курской области земельный участок с кадастровым номером 46:19:051402:28 снят с государственного кадастрового учета, аннулированы все записи о совершенных сделках с указанным земельным участком, право собственности РФ на земельные доли восстановлено.

А. Иванов, заместитель прокурора района

Незаконная добыча водных биоресурсов

На территории Курской области в соответствии с подпунктом 30.24.1 пункта 30.24 (Водные объекты рыбохозяйственного значения Курской области) Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18 ноября 2014 г. № 453, установлены запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов:

с 22 марта по 01 июня - на  Курчатовском водохранилище (водоеме-охладителе АЭС);

на остальных объектах рыбохозяйственного значения:

с 01 апреля по 10 июня – всеми орудиями добычи (вылова), за исключением одной поплавочной или донной удочкой с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина вне мест нереста, указанных в приложении № 6 к Правилам рыболовства «Перечень нерестовых участков, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна»;

с 01 октября по 30 апреля – на зимовальных ямах, указанных в приложении № 5 к Правилам рыболовства «Перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна»,

с 01 октября по 30 июня – раков.

В целях выявления, пресечения и документирования фактов незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе  административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.37 КоАП РФ, сотрудниками Отделения МВД России по Пристенскому району ежедневно в 2016 году проводятся соответствующие мероприятия с  участием сотрудников областного казенного учреждения «Курский областной центр по охоте и рыболовству». Согласно выписки из приложения №5 вышеуказанного приказа определен перечень зимовальных ям, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-каспийского рыбохозяйственного бассейна, в который включены соответствующие объекты, расположенные на территории Пристенского района Курской области:

река Ржавчик – центральная часть пруда бывшего сахарного комбината пос. Кировский;

река Донецкая Сеймица, в районе с. Колбасовка;

река Сейм,  около с. Сазановка под правым берегом реки;

река Донецкая Сеймица, район деревни Прилепы.

Аренда земель  сельскохозяйственного назначения

Аренда земель сельскохозяйственного назначения – выгодный вариант ведения хозяйственной деятельности как для крупных хозяйств, так и для частников. Назначение земельного участка определяет лишь общее направление разрешенной деятельности, а их нюансы определяются видом разрешенного использования земель. В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ земельные участки сельхозназначения могут использоваться для различных целей, связанных с сельскохозяйственным производством.

Между тем, наибольшее количество вопросов и, как следствие этого, судебных споров, возникает при обороте земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, при заключении договоров аренды. Особенности оборота земельных участков земель сельскохозяйственного назначения регулируются не только Гражданским и Земельным кодексами, но и специальным нормативно-правовым актом - Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9 Закона об обороте земель, в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

Договор аренды находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть подписан лицом, уполномоченным решением общего собрания участников долевой собственности совершать без доверенности сделки с таким земельным участком, если условия указанного договора соответствуют условиям, определенным решением общего собрания участников долевой собственности.

В договоре аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть предусмотрено, что арендуемый земельный участок передается в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается. Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может быть заключен на срок, не превышающий 49 лет. Минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий устанавливается законом субъекта Российской Федерации в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду, в Курской области он составляет 3 года.

За сельскохозяйственные земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Она может быть установлена в виде: определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно; установленной доли полученных в результате землепользования продукции, плодов иди доходов; представления арендатором определенных услуг; передача арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или аренду; возложение на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение земельного участка.

 В соответствии с ч.1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Соответственно, договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы  государственной   регистрации,  кадастра   и   картографии.

Государственная регистрация договора аренды земельного участка возможна при условии наличия зарегистрированного права арендодателя на объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Исключение   составляют   земельные  участки,    находящиеся    в государственной или муниципальной собственности (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001  №137-ФЗ  «О  введение  в действие Земельного  кодекса Российской Федерации»), то есть регистрация аренды таких земельных участков не требует предварительной регистрации прав в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п.1 ст. 26 Закона о регистрации с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. Кроме заявления, на государственную регистрацию представляется договор аренды, подписанный сторонами и составленный не менее чем в трех экземплярах. В соответствии с ч.3 ст.607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие    определенно    установить    имущество, подлежащее    передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Также  одна   из  сторон  уплачивает  государственную   пошлину  за   регистрацию договора аренды земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Приведенные в данной статье особенности аренды земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, безусловно, не являются единственными, но от того не становятся менее важными. Законодательная техника, нормы права, их толкование правоприменителями постоянно совершенствуются, приспосабливаются под существующий гражданский оборот. Для  разрешения конкретной правовой ситуации лучшим советом будет - обратиться за помощью к специалисту.

С. Тарабарова, главный специалист-эксперт Обоянского межмуниципального отдела Управления Росреестра